今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，也是都勻市人民代表大會(huì)成立66周年。一直以來(lái)，都勻市人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，為黨分憂，為民代言，不斷在探索中前進(jìn)、在實(shí)踐中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。其中，助力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”、開(kāi)展“人大協(xié)商”就是都勻人大踐行全過(guò)程人民民主在都勻生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。

老城舊貌換新顏，新城崛起展新姿。近兩年，“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建加速推進(jìn)，從整潔的綠化帶到整齊的停車線，從熱鬧的潮汐攤位到新增的人行步道，從基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善到服務(wù)項(xiàng)目的逐漸增多，都勻城市面貌發(fā)生了可喜變化。都勻市人大常委會(huì)聚焦生活品質(zhì)提升的薄弱環(huán)節(jié)、社區(qū)治理存在的突出問(wèn)題，在助力全市“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)工作中思考謀劃、推進(jìn)落實(shí)、鞏固提升全過(guò)程充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)商、參與職能作用，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”，為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

“事前+事中+事后” 　推行人大全過(guò)程監(jiān)督

“15分鐘社區(qū)生活圈”是指在步行或騎行15分鐘距離內(nèi)滿足居民生活需求。走出家門，在步行一刻鐘的范圍內(nèi)，可以做些什么？帶著問(wèn)題，尋找答案，市人大主動(dòng)出擊，用好實(shí)地走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談交流等調(diào)研手段，掌握居民對(duì)便民生活圈的真實(shí)需求和意見(jiàn)建議，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則精準(zhǔn)解題，形成了《都勻市人大常委會(huì)關(guān)于助力構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”，推動(dòng)城市基層治理服務(wù)能力提升三年行動(dòng)的工作方案》，在助力打造特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、供給完善的15分鐘社區(qū)生活圈過(guò)程中下足功夫。

民有所呼，我有所應(yīng)。都勻市人大常委會(huì)聚焦監(jiān)督職能，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，扎實(shí)做好“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)，真正將監(jiān)督的“壓力”轉(zhuǎn)化為“一府一委兩院”改進(jìn)工作的動(dòng)力。事前，先后深入4個(gè)城區(qū)街道21個(gè)社區(qū)23個(gè)居民小區(qū)（樓棟）開(kāi)展調(diào)研，發(fā)放200余份調(diào)查問(wèn)卷，與群眾座談?wù){(diào)研17次，充分了解構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”群眾需求；事中，聽(tīng)取審議新型城鎮(zhèn)化工作情況、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序有關(guān)制度執(zhí)行情況、多元化解矛盾糾紛助推基層社會(huì)治理工作情況等報(bào)告并對(duì)審議意見(jiàn)辦理情況再跟蹤、再評(píng)議，對(duì)民法典物業(yè)管理服務(wù)方面貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促街道辦事處、職能部門開(kāi)展好“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建工作。事后，對(duì)“15分鐘社區(qū)生活圈”改造后的情況開(kāi)展視察和回頭看，以群眾的滿意度檢驗(yàn)“15分鐘社區(qū)生活圈”構(gòu)建后的實(shí)際成效。

“一級(jí)+二級(jí)+三級(jí)” 　探索人大協(xié)商新機(jī)制

“小區(qū)停車位緊缺的問(wèn)題能不能借助這個(gè)機(jī)會(huì)解決？”“小區(qū)內(nèi)電瓶車充電設(shè)施不足，小區(qū)內(nèi)排水不暢，這些都需要改造。”在沙包堡街道龍昌社區(qū)的東方食堂放映室里，一場(chǎng)“人大協(xié)商”會(huì)正在進(jìn)行。

沙包堡街道龍昌社區(qū)成立于2008年，系典型的城鄉(xiāng)接合部。為解決該社區(qū)構(gòu)建“15分鐘生活圈”存在的雨天積水、路面破損、違章建筑、亂停亂放等短板弱項(xiàng)，龍昌社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室成員、龍昌社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室服務(wù)部門、龍昌社區(qū)群眾代表、涉及協(xié)商事項(xiàng)的市直相關(guān)部門人員齊聚一堂召開(kāi)人大一級(jí)協(xié)商會(huì)議，就垃圾箱放置位置、社區(qū)文化墻建設(shè)選址、社區(qū)花壇改造等事宜進(jìn)行充分討論和協(xié)商，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，都勻市人大常委會(huì)把人大協(xié)商作為踐行全過(guò)程人民民主的重要途徑，制定出臺(tái)了《都勻市“人大協(xié)商”議事規(guī)則》，圍繞“涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾普遍關(guān)注的民生事項(xiàng)、矛盾糾紛，需要通過(guò)人大協(xié)商推動(dòng)解決的事項(xiàng)”等及時(shí)開(kāi)展“人大三級(jí)協(xié)商”，圍繞社區(qū)群眾關(guān)心和反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)商建立機(jī)制發(fā)揮好“一級(jí)協(xié)商”作用，圍繞社區(qū)周邊配套設(shè)施不完善、交通設(shè)施缺失、物業(yè)管理不到位等問(wèn)題協(xié)商解決方式發(fā)揮“二級(jí)協(xié)商”作用，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”推進(jìn)工作和提供政策建議發(fā)揮“三級(jí)協(xié)商”作用，將人大協(xié)商貫穿于民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過(guò)程，提升了履職的科學(xué)化、民主化水平，為常委會(huì)工作注入生機(jī)與活力。其中，《用好“四事”“四權(quán)”工作機(jī)制　　以“人大協(xié)商”構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新路徑》，被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)黨建創(chuàng)新最佳案例”。

“平臺(tái)+機(jī)制+代表” 推動(dòng)人大代表暖人心

“現(xiàn)在社區(qū)里生活可方便了，孩子們能就近上學(xué)，周圍還配套了廣場(chǎng)、菜市場(chǎng)等，滿足了大家的衣食住行，在社區(qū)里居住幸福感滿滿。”談及如今社區(qū)15分鐘生活圈的便利性，在龍?zhí)渡鐓^(qū)生活了數(shù)十年的譚老伯欣慰地說(shuō)。

短短的15分鐘，不僅標(biāo)示著時(shí)間的尺度，更體現(xiàn)著城市治理的溫度、美好生活的刻度。為全力推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，龍?zhí)渡鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室積極傾聽(tīng)群眾聲音、關(guān)注群眾生活、收集群眾訴求，探索建立了“人大代表+網(wǎng)格員”“人大代表+走接訪”“人大代表+互聯(lián)網(wǎng)”機(jī)制，打通代表與群眾的溝通“壁壘”，搭建代表和群眾之間的“連心橋”。其中，人大代表梁建琴依托龍?zhí)渡鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)室“三有工作法”服務(wù)模式，助推社區(qū)在轄區(qū)劍江中路主干道和兩個(gè)居民小區(qū)安裝充電樁，在文峰公園正門口兩側(cè)道路劃線設(shè)置“潮汐攤位”等，踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著人民群眾。都勻市人大常委會(huì)高度重視人大代表的橋梁紐帶作用，深入推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）功能建設(shè)，制定《都勻市人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）運(yùn)行管理暫行辦法》，認(rèn)真落實(shí)代表工作六項(xiàng)制度，充分利用人大代表密切聯(lián)系群眾、通曉社情民意、具有監(jiān)督職能等優(yōu)勢(shì)，采取“人大代表+”模式，引導(dǎo)人大代表參與到社區(qū)建設(shè)前期中期后期和矛盾糾紛預(yù)防排查化解全過(guò)程，針對(duì)群眾關(guān)注度高、具有普遍性的問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，撰寫(xiě)代表建議，推動(dòng)有關(guān)機(jī)關(guān)和組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作，助力社區(qū)發(fā)展。同時(shí)，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”，堅(jiān)持邀請(qǐng)?jiān)趧蛉珖?guó)、省、州代表參加上級(jí)人大組織的調(diào)研視察活動(dòng)，凝聚共識(shí)，推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持邀請(qǐng)市代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、參加集中觀摩視察等活動(dòng)，保障代表“四權(quán)”得到有效落實(shí)；推行全過(guò)程管理，落實(shí)“雙聯(lián)”制度，強(qiáng)化“雙崗建功”，代表作用發(fā)揮更加突出。

截止2024年10月，全市600余名各級(jí)代表接待走訪選民3000余人次，收集到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和建議620余條，推動(dòng)410余個(gè)問(wèn)題得到解決。

通訊員　高璐

編輯 莫宇

二審 虞思滔

三審 張發(fā)揚(yáng)

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