【大河財立方 記者 秦龍 雄安報道】從“一張圖”到“一座城”，“未來之城”正拔節(jié)生長、華麗蝶變。

12月5日—6日，一場匯聚政府監(jiān)管、金融機構(gòu)、地方國企平臺和知名學者人士的城投行業(yè)論壇在雄安新區(qū)舉行。在第17屆中國城市建設(shè)投融資論壇暨2024全國城市產(chǎn)業(yè)合作年會上，與會嘉賓圍繞新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合、地方國企平臺轉(zhuǎn)型、雄安新區(qū)建設(shè)等相關(guān)熱點議題進行分享交流，共同探索新時代城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。

七年蝶變，“未來之城”建設(shè)如何？雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任，雄安集團黨委書記、董事長吳波在會議致辭中表示，當前，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。在城市建設(shè)方面，雄安新區(qū)已取得階段性成果，初步形成“政府統(tǒng)籌、市場運作、多元籌措”的長期穩(wěn)定投融資機制，各類功能、項目、創(chuàng)新、人才等要素不斷聚集，正在成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。

“地方國企平臺改革轉(zhuǎn)型”是行業(yè)共同探索的重要命題。會上，重慶市原市長、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術(shù)委員會常務副主席黃奇帆在會上表示，應圍繞城鄉(xiāng)融合和新質(zhì)生產(chǎn)力，深化城投公司改革創(chuàng)新。當下，中國的城鄉(xiāng)融合還在“半山腰”，有很大的推進空間。城投公司在城鄉(xiāng)融合改革中發(fā)揮著重要作用。新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的主要發(fā)展方向，也是城投改革創(chuàng)新的重要抓手。

六萬億增量政策“重頭戲”啟動，地方經(jīng)濟改革正進入深水區(qū)。第十四屆全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院原院長劉尚希表示，近年來力度最大的化債舉措之下，折射化債思路轉(zhuǎn)變。從政策思路變化上看，一是更加注重緩解地方流動性風險；二是化債方式從清償轉(zhuǎn)變?yōu)橹脫Q；三是更加注重在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)化債。“在化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向“在發(fā)展中化債”。從國內(nèi)對債務認知變化看，債務認知已從“化債”轉(zhuǎn)向“化風險”；從“財政收支平衡”轉(zhuǎn)向“財政可持續(xù)性”。

面向“十五五”，地方國企平臺如何重點謀劃與布局？中國財政學會國有資本治理研究專委會副主任委員、現(xiàn)代咨詢集團董事長丁伯康表示，突破以往的土地財政、稅收財政，構(gòu)建“大財政大國資”格局是當前我國經(jīng)濟深化改革的重要方向之一。而地方國企平臺又是構(gòu)建“大財政大國資”的核心抓手。對于地方國企平臺怎樣實現(xiàn)二次發(fā)展，他表示，加快國企由“城投＋城發(fā)”2.0版向“城發(fā)＋產(chǎn)業(yè)”3.0版轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。通過準確定位和科學規(guī)劃、優(yōu)化重組、打造“城投+產(chǎn)投”主體、提高主體信用評級等方法與流程來實現(xiàn)地方國企平臺“真”轉(zhuǎn)型。

近年來，城投平臺收并購上市公司現(xiàn)象引發(fā)市場高度關(guān)注。唐山控股集團黨委書記、董事長王建祥在會上分析了城投平臺收購上市公司和布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。他表示，通過并購上市公司，城投公司打造資產(chǎn)證券化平臺，以“股權(quán)證券化”等操作，打通面向社會公眾投資者的渠道，從而有效解決資產(chǎn)流動性不足等一系列現(xiàn)實難題。

在會上，《2025年中國城投行業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》（簡稱報告）年度重磅研究成果隆重發(fā)布。報告由現(xiàn)代咨詢集團·現(xiàn)代研究院研究團隊基于廣泛調(diào)研分析和把握研究城投行業(yè)變化規(guī)律編撰而成。報告聚焦中國城投行業(yè)發(fā)展趨勢研究，提出城投行業(yè)在國企改革、債務化解、融資拓展、業(yè)務轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)投資、數(shù)實融合、綠色低碳、現(xiàn)代新國企建設(shè)等八個方向的發(fā)展趨勢，以期為我國城市建設(shè)投融資領(lǐng)域和城投公司改革、發(fā)展與轉(zhuǎn)型，提供全面、科學的問題分析、發(fā)展指引和路徑參考。

此外，由中國城市建設(shè)投融資論壇組委會和中國城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體共同發(fā)起的《2024年國企平臺公司轉(zhuǎn)型升級標桿企業(yè)、優(yōu)秀案例和優(yōu)秀研究成果》在會上揭曉并進行頒獎表彰和授牌儀式。

據(jù)悉，該論壇由中國城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、中國雄安集團有限公司和現(xiàn)代咨詢集團共同舉辦，江蘇現(xiàn)代資產(chǎn)投資管理顧問有限公司、中國雄安集團城市發(fā)展投資有限公司、中國雄安集團投資管理有限公司聯(lián)合承辦。論壇吸引了來自全國28個省市、200多個不同地區(qū)財政、國資、開發(fā)區(qū)、平臺公司共600多人參加。

責編:李文玉 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉

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