圖說：上海老房子加裝了電梯。圖源：東方IC

潘高峰/文

出門的第一步，回家的最后一程，電梯已是大多數(shù)都市人日常生活難以繞開的特種設(shè)備。

上周去父母家，搭乘電梯時可以說步步驚魂：先是電梯門關(guān)不上，好不容易合上了，運行中卻不時發(fā)出金屬碰撞的巨大聲響，最后停下來時又是劇烈抖動，讓人全程神經(jīng)緊繃，生怕哪一腳踩重了，電梯來個自由落體。直到下電梯時才松了口氣，感覺是逃出去的。

屈指算來，這部電梯已有20多年的梯齡，近幾年修過很多次，是到了該換新的時候了。父母告訴我，樓里其實幾個月前就已經(jīng)在醞釀?chuàng)Q梯事宜，但不知為何至今還沒動靜。

老舊電梯的問題早已不是個案。據(jù)統(tǒng)計，隨著城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，目前我國電梯總量已達1100余萬臺，這個數(shù)字接近全世界其他國家電梯數(shù)量的總和。其中，使用15年以上的老舊電梯數(shù)量在今年年底將達到90萬臺。龐大的基數(shù)背后，電梯事故的發(fā)生率即使是一個極小的百分比，也不容忽視。

上海更是如此，投入使用超過15年的老舊住宅電梯已占住宅電梯總量的29.95%。具體到區(qū)，有的數(shù)字更加驚人。記得市政協(xié)委員張錡、王美華曾做過統(tǒng)計，黃浦區(qū)住宅電梯大多于20世紀(jì)90年代批量安裝，使用年限超過15年的占總數(shù)75%以上，比例在全市最高。

2023年5月開始施行的《上海市電梯安全管理辦法》規(guī)定，投入使用滿15年的電梯可經(jīng)評估后確定是否繼續(xù)使用或者對電梯進行修理、改造、更新。但與多層住宅加裝電梯相比，高層住宅換梯仍缺乏可參考的經(jīng)驗和細(xì)化的指導(dǎo)方案。

超大城市的治理難題千頭萬緒。加裝電梯的事還沒忙完，又遇上更換電梯的事，但這又是不得不做的事。畢竟，多層住宅不加電梯是不便，高層住宅危舊電梯如果不及時維修更換，不光不便，還有事故風(fēng)險。

在探索老舊電梯換新上，上海近年來已有不少成功案例。但細(xì)究起來，社區(qū)自治搞得好不好，社區(qū)干部動員能力強不強，往往是成敗關(guān)鍵。比如去年，26歲房齡的上海紅楓公寓歷時5年最終完成了老舊電梯的更新，其間經(jīng)歷了種種困難，如果不是居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”團結(jié)一心、強力推動、鍥而不舍，可能至今仍無結(jié)果。

老舊電梯換新為何難？責(zé)任主體對自身的責(zé)權(quán)認(rèn)識不清、界定不明，參與的主動性和積極性不高是重要原因。一部電梯換新，涉及業(yè)主、物業(yè)、業(yè)委會、銀行、電梯廠家等多方主體，誰來統(tǒng)籌、誰來組織、誰來實施，并無定論。不少業(yè)主認(rèn)為交過物業(yè)費，電梯問題就該物業(yè)管，原本的主人公成了旁觀者甚至阻礙人，令換新難以達成共識、形成合力。

同樣的問題，其實在加裝電梯上也都碰到過。在上海，多層住宅加裝電梯工作推行至今已有10余年，指導(dǎo)政策已經(jīng)較為完善。上海能否參考加梯工作形成的相關(guān)制度文件，推動形成各項工作機制，對街鎮(zhèn)相關(guān)部門、居民區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主等各方的權(quán)責(zé)制定清晰的規(guī)范，同時提供法律、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、財務(wù)等方面的規(guī)范指引和平臺支持，以保障工程質(zhì)量，確保資金安全，便利各項流程，讓這座電梯保有量連續(xù)十余年位列全球之首的城市，再次先行一步。