紅網(wǎng)時刻新聞記者 王娟娟 長沙報道

“紅本”雖小，牽系千家萬戶美好生活；簿冊雖薄，事關(guān)群眾幸福生活指數(shù)。

長沙13年來連續(xù)被評為幸福城市，離不開各級部門為構(gòu)建服務(wù)型政府付出的努力。不動產(chǎn)登記是自然資源管理的重要板塊，關(guān)系著廣大人民群眾安居、交易、入學等切身利益。不動產(chǎn)“登記難”問題集中整治更是中央紀委國家監(jiān)委明確的上下貫通系統(tǒng)抓好15件群眾身邊具體實事之一。

過去4年，新區(qū)資規(guī)局不動產(chǎn)“登記難”遺留問題化解處置成果顯著，已化解項目69個、1383棟、15793戶。

如何破解不動產(chǎn)“登記難”？湖南湘江新區(qū)自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱“新區(qū)資規(guī)局”）高位推動，堅持有解思維，成立“不動產(chǎn)登記難”集中整治專項工作組，核實數(shù)據(jù)、深入現(xiàn)場、找準癥結(jié)、精準施策，提升不動產(chǎn)登記便利度、著力解決歷史遺留問題等，讓群眾吃下“定心丸”，用心用情護“恒產(chǎn)”。

對“證”施策，過去4年，新區(qū)資規(guī)局不動產(chǎn)“登記難”遺留問題化解處置成果顯著，涉及項目113個、1843棟、18739戶，已化解項目69個、1383棟、15793戶，切實解決了群眾的“急難愁盼”，為優(yōu)化營商環(huán)境寫下了生動注腳。

靶向施策、合法化解，啃下“硬骨頭”

土地、房屋等不動產(chǎn)是群眾和企業(yè)最普遍、價值最高的資產(chǎn)，然而，一些小區(qū)因歷史遺留問題導致不動產(chǎn)“登記難”成了群眾的煩心事。

“群眾反映的‘登記難’，并不是登記環(huán)節(jié)的‘辦事難’，實質(zhì)是物權(quán)設(shè)定的法定要件不全，主要是由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超審批范圍建設(shè)、稅費未繳清等多方面原因?qū)е隆?span>”新區(qū)資規(guī)局權(quán)益處工作人員介紹。

談及“登記難”，新區(qū)汀湘十里項目的部分業(yè)主深有感觸。

2022年9月，汀湘十里項目九區(qū)A地塊101戶業(yè)主未驗收交房，雅筑樓73戶、商業(yè)街52戶、挪用契維40戶共有266戶未辦證。“停工3年，且項目資料缺失，驗收交房工作推進困難重重。”

該如何啃下這塊“硬骨頭”？新區(qū)資規(guī)局直面問題，聯(lián)動市不動產(chǎn)登記中心、協(xié)同新區(qū)住建局等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員組建工作專班推進工作。通過采取“邊審查、邊整改、邊會商”工作模式，針對不同房屋性質(zhì)，分類施策、合法處置，多措并舉之下，結(jié)果喜人——九區(qū)A2地塊101戶已納入第一批處遺并協(xié)調(diào)完成二次實測備案及5棟主體完工房屋的消防評估工作，已辦理棟證15戶（分戶證12戶），正在辦理第二批41戶；商業(yè)街52戶，辦理棟證52戶（分戶證31戶，16戶正在辦理）；涉及契維資金被挪用已辦證8戶；支持雅筑樓73戶已補齊測繪成果及房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定/備案，完成規(guī)劃查驗。

“終于等到拿證這一天！感謝你們，讓我們房子有了合法的身份！”迎來期盼已久的喜訊，陸續(xù)拿到不動產(chǎn)證的汀湘十里業(yè)主喜不自勝。

不動產(chǎn)“登記難”問題的背后，是錯綜復雜的“個性”問題。既要拿出超常辦法把群眾的問題解決好，也要依法依規(guī)，嚴守“安全底線”，要有擔當，有智慧，敢作為地去解決和處理，這是新區(qū)資規(guī)局解決“登記難”的底層邏輯，也是一以貫之的準則。

新區(qū)資規(guī)局堅定態(tài)度“主動辦”、明確目標“依法辦”、精準施策“分類辦”、履職盡責“擔當辦”，讓“登記難”不再難。

今年4月開展“不動產(chǎn)登記難”集中整治以來，新區(qū)資規(guī)局堅持問題導向，依據(jù)尊重歷史、面對現(xiàn)實、屬地管轄、依法穩(wěn)妥的原則，把群眾期待作為出發(fā)點和落腳點，做到“一案一策”，針對性采取措施，真正實現(xiàn)標本兼治。

在守住房屋質(zhì)量安全、消防安全底線前提下，通過積極開展不動產(chǎn)“登記難”遺留問題化解處置，為15786戶群眾完成登記發(fā)證，解決了望興新苑、西子·湖畔沃府國際公寓、麓江春、星語林·汀湘十里（第一批）等十余年未辦證問題。其中，“保交樓”的重點項目——陽光城溪山悅和翡麗云邸兩個項目已售住宅均已完成登記發(fā)證。與此同時，正榮濱江苑首次登記14棟已完成10棟，中建麓江府554本分戶證已基本完成；恒大文化旅游城首次登記121棟，分戶證8143本。

堅定態(tài)度“主動辦”、明確目標“依法辦”、精準施策“分類辦”、履職盡責“擔當辦”，多措并舉之下，“登記難”不再難。

創(chuàng)新辦、提速辦，優(yōu)化服務(wù)暖民心

在整治不動產(chǎn)“登記難”問題的同時，新區(qū)資規(guī)局還創(chuàng)新舉措，積極推動服務(wù)“快人一步”。

以優(yōu)化不動產(chǎn)登記前審核業(yè)務(wù)流程為例，新區(qū)資規(guī)局通過合并事項、精簡材料等手段，對涉及不動產(chǎn)登記前審核5項業(yè)務(wù)所需材料進行優(yōu)化，精簡所需環(huán)節(jié)、材料，提高辦事效率，同時針對符合條件的項目，在驗收階段出具不動產(chǎn)工作聯(lián)系單，支持其先行辦證。

創(chuàng)新的舉措還有很多。針對省、市黨政機關(guān)辦公用房項目，新區(qū)資規(guī)局優(yōu)化簡化程序，在省、市有明確的稅費指導意見基礎(chǔ)上，直接函詢行業(yè)主管部門土地、規(guī)劃、施工、消防等專業(yè)技術(shù)意見后，直接交辦不動產(chǎn)登記部門進行登記發(fā)證，推動登記“加速度”，此舉還獲得長沙市肯定推廣。

一組數(shù)據(jù)可以證明成效。過去一年，新區(qū)資規(guī)局聯(lián)動市不動產(chǎn)登記中心，合力提升不動產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量、效率和水平，總發(fā)證量達46.16萬本（其中不動產(chǎn)證書總量304898本，不動產(chǎn)證明總量156692本）占全市比重為41.99%。

一次次服務(wù)、一份份權(quán)證，不斷刷新群眾對新區(qū)不動產(chǎn)登記服務(wù)工作的評價與期待，也成就了新區(qū)資規(guī)局服務(wù)為民的赤忱擔當。“下一步，我們還將繼續(xù)從老百姓急難愁盼中找準改革創(chuàng)新的發(fā)力點和突破口，多推出民生所急、民心所向的舉措，加快化解辦證難問題。”新區(qū)資規(guī)局有關(guān)負責人表示。

2023年6月29日開始，“湖南湘江新區(qū)管理委員會自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記專用章”正式啟用。

聚合力、優(yōu)體制，護航高質(zhì)量發(fā)展

破解不動產(chǎn)“登記難”問題是一個長期而艱巨的任務(wù)，“登記難”的工作還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

如何擰成一股繩繼續(xù)破解“辦證難”？新區(qū)資規(guī)局給出了自己的答案——建立新區(qū)集中化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題聯(lián)席會議制度，細化部門（街道）職能責任，強化協(xié)調(diào)配合，在嚴把房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和消防安全的前提下，明確專職人員，持續(xù)優(yōu)化簡化程序，全力推動解決不動產(chǎn)辦證問題項目的化解處置。

在去存量、控增量的基礎(chǔ)上，新區(qū)資規(guī)局還將“放大招”——對新區(qū)范圍內(nèi)（2020年6月30日以前）國有土地上建成并投入使用，未辦理不動產(chǎn)登記發(fā)證的安置房、辦公用房、廠房和集體土地上村（社區(qū)）服務(wù)用房、經(jīng)營類資產(chǎn)（房屋）進行再次摸排統(tǒng)計，爭取在三年內(nèi)完成全棟數(shù)的不動產(chǎn)登記發(fā)證，確保涉及不動產(chǎn)“登記難”問題全面得到解決，堅決將“問題清單”逐一轉(zhuǎn)化為“成效清單”。

堅持有解思路，如何全面深化民生服務(wù)改革，打通服務(wù)登記服務(wù)“最后一公里”，謀深謀實的探索已經(jīng)開始。

有一個重要的時間節(jié)點值得銘記——2023年6月29日。從這一天開始，新區(qū)范圍內(nèi)不動產(chǎn)發(fā)放的不動產(chǎn)權(quán)證書及不動產(chǎn)登記證明正式啟用“湖南湘江新區(qū)管理委員會自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)登記專用章”，扎實推進確權(quán)登記各項工作。

在此之前，僅2022年一年，新區(qū)范圍內(nèi)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)近40萬筆，占市本級的40%，其中企業(yè)類業(yè)務(wù)更是多達30萬筆，占到全市范圍的50%。面對新區(qū)群眾和企業(yè)對不動產(chǎn)登記的需求與日俱增，新區(qū)加快創(chuàng)新自然資源管理體制，在市局的有力指導下，已于去年成立不動產(chǎn)登記中心籌建工作領(lǐng)導小組并設(shè)立新區(qū)不動產(chǎn)登記中心（籌），旨在將不動產(chǎn)登記與土地審批、供應、規(guī)劃等管理工作有機地銜接起來，形成有效的閉環(huán)管理，讓群眾實現(xiàn)“家門口”就近辦證，繪出登記為民的“最優(yōu)路線圖”。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。緊扣“群眾無過錯即辦證”中心思想，下一步，新區(qū)資規(guī)局還將多渠道摸排群眾身邊的不動產(chǎn)“登記難”問題，提供便捷高效的解決辦法和途徑，維護群眾合法權(quán)益，并將把整治過程中的好經(jīng)驗好做法固化為制度規(guī)劃，形成有新區(qū)特色的經(jīng)驗和做法，以實實在在的成效增進民生福祉，護航新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

.portal{background: #f8f8f8; padding: 10px; border-radius: 5px;line-height: 24px;}