經(jīng)營主體在市場活動中占據(jù)核心地位，是推動經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。近年來，青島西海岸新區(qū)聚焦企業(yè)群眾關切，以“高效辦成一件事”改革為牽引，從制度創(chuàng)新、流程再造、數(shù)字賦能、服務優(yōu)化、集聚增值等多個方面發(fā)力涉企服務，推動行政審批極簡辦、極速辦、極智辦、極優(yōu)辦、極聚辦，實現(xiàn)惠企服務的高效化、便捷化、精準化，激發(fā)新區(qū)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。2024年以來，新區(qū)新登記經(jīng)營主體4.58萬余戶，累計實有經(jīng)營主體超43.02萬戶，新設量和總量均居全市首位。

深化登記制度改革，推動行政審批“極簡辦”

作為國家級新區(qū)，西海岸新區(qū)一直以來始終勇于創(chuàng)新、先行先試。于全省首創(chuàng)“商務秘書”托管登記制度，著力破解小微企業(yè)初創(chuàng)期缺資金、無場地、人員少等難點問題，允許從事電子商務、咨詢、策劃等經(jīng)營活動且無固定經(jīng)營場所的企業(yè)，通過簽訂“托管協(xié)議”入駐具備托管資格的“商務秘書企業(yè)”完成注冊登記，降低企業(yè)制度性交易成本。截至目前，1275家小微企業(yè)入駐17家商務秘書企業(yè)，節(jié)約運營成本約3570萬元，實現(xiàn)“一份托管協(xié)議”即可開辦企業(yè)。

為化解部分住所（經(jīng)營場所）權屬復雜、證明材料繁瑣等問題，新區(qū)在全市范圍內(nèi)率先推行住所（經(jīng)營場所）權屬備案制，實行集中管理的大型商超、樓宇等只需提前備案一套完整產(chǎn)權證明材料，其后續(xù)入駐的經(jīng)營主體使用租賃合同即可辦理登記，使得企業(yè)登記住所證明材料精簡70%、辦事時間節(jié)省1天以上，審批效率提升50%。截至目前，新區(qū)39處已備案場所可為8200余戶經(jīng)營主體提供“一份租賃協(xié)議即登記”的便利。

此外，新區(qū)還于全市首創(chuàng)經(jīng)營主體“代位登記”制度、率先試點按需發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營主體“代位登記”制度是針對自然人股東（出資人）死亡、非自然股東（出資人）注銷、國家機關事業(yè)單位等主體被撤銷等影響經(jīng)營主體變更的情形，完善登記政策支撐，可以由其合法繼受主體、投資人、清算組或上級主管單位4類主體代為登記，業(yè)務流程、材料各精簡50%，辦事效率提升90%以上；截至目前，已為82家經(jīng)營主體進行“代位登記”。

在全市率先試點按需發(fā)放紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，登記許可領域“拓展電子執(zhí)照應用，按需核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照”改革，簡化了業(yè)務要件，涉企業(yè)務凡是能夠通過電子營業(yè)執(zhí)照、數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)必須提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，預計該政策將輻射新區(qū)14余萬家企業(yè)，有力推進電子證照應用。

優(yōu)化業(yè)務辦理流程，推動行政審批“極速辦”

為推動“高效辦成一件事”，打造一流營商環(huán)境。全力推進政務服務事項進駐區(qū)政務服務中心，實現(xiàn)一窗受理、一站辦理，目前全區(qū)36個部門的2150個事項入駐區(qū)政務服務中心，事項入駐率達99.77%。全面整合企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、印章、稅務、社保、醫(yī)保、住房公積金、銀行賬戶等，將企業(yè)登記多個環(huán)節(jié)壓縮至1個環(huán)節(jié)，推行企業(yè)開辦、信息變更、省內(nèi)跨市遷移和注銷“一件事一次辦”，實行線上一網(wǎng)通辦、線下一窗通辦，審批提速80%以上。

在“個轉企”方面，新區(qū)除將個體戶注銷和企業(yè)新設合并為變更一個環(huán)節(jié)外，將食品經(jīng)營許可、僅銷售預包裝食品備案、印章刻制、戶外招牌設施設置規(guī)范管理和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查納入首批“個轉企一件事”。2024年至今，新區(qū)已有188家個體戶轉型升級為企業(yè)。

新區(qū)還開展政務服務“定制辦”，成立政務服務“定制辦”功能型黨支部，制定涵蓋商事經(jīng)貿(mào)、工程建設等領域的“99+N”項“高頻高需+特事特辦”事項清單，依托“上門服務+紅色專窗”兩條路徑，對有“批量”“集中”“快進并聯(lián)”審批需求企業(yè)群體或疑難復雜問題，提供跨科室跨單位跨領域的惠企政策宣傳、幫辦代辦、證照審批等集成打包或“一企一策”個性定制服務。

目前已提供“個性化”咨詢解答720余件次，為工程建設項目開展業(yè)務指導、上門服務近500場次，為700戶經(jīng)營主體開展惠企“一件事”定制服務。

強化辦事數(shù)字賦能，推動行政審批“極智辦”

為提升辦事效率和群眾滿意度，新區(qū)打出“數(shù)字化”組合拳，實現(xiàn)了企業(yè)開辦和政務服務事項的云端智能化辦理。

搭建企業(yè)開辦云端智能平臺。通過企業(yè)開辦智能一體化平臺，推行企業(yè)開辦“索引式”智能推送、“嵌入式”填報指引、“自助式”智能客服等數(shù)字化服務。通過“青易辦”掌上平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”。依托“智能表單”探索“零基礎”申報路徑，精準匹配自動生成全套個性化、標準化企業(yè)登記文書材料，實現(xiàn)足不出戶“小白式”辦理。

開通云端就近“政務直辦間（一體機）”。自主研發(fā)政務服務終端設備“政務直辦間（一體機）”，推行工作人員“云座席”直辦模式，企業(yè)群眾無需到政務大廳，就近通過“政務直辦間（一體機）”即可享受“咨詢—輔導—辦理”服務。目前，“政務直辦間（一體機）”已覆蓋8大功能區(qū)、23個鎮(zhèn)街和190個社區(qū)、街區(qū)等群眾辦事需求大的密集場所，可提供 225項“視頻辦”服務和 485 項“自助辦”服務，年辦件量3萬余件，逐步形成“多點受理、上下聯(lián)動、云上審核、就近通辦”的全域服務網(wǎng)。

推出政務服務智能導服系統(tǒng)。政務服務智能導服系統(tǒng)集智能搜索、智能問答、智能導航、智能回訪四大功能于一體，收集梳理高頻問題“清單”1942項，提取語料分析形成問題標準模板227套，實現(xiàn)群眾咨詢疑問“秒回復”，智能問答匹配準確度達90%以上。自運行以來，共解答群眾各類咨詢問題8300多個，服務辦事群眾3.7萬人次。

優(yōu)化涉企服務供給，推動“極優(yōu)辦”與“極聚辦”

為方便及時地為企業(yè)群眾解疑答惑，不斷提升政務服務水平，構建為企服務新生態(tài)。

首先，新區(qū)組建了“企業(yè)登記呼叫中心”，升級了相關系統(tǒng)，日均接聽及回復咨詢電話數(shù)量大幅增長，辦事效率顯著提升，惠及眾多企業(yè)。其次，設置“批前輔導專區(qū)”，通過審批服務前移，減少了申請人的等待時間，提高了業(yè)務一次辦成率和現(xiàn)場辦結率。同時，開設了“丹丹課堂”，聚焦企業(yè)關注熱點和群眾辦事難點，通過交互式信息共享平臺提供授課和答疑服務，取得了良好的課堂效果。此外，新區(qū)還推出了企業(yè)經(jīng)營范圍自主公示服務，實現(xiàn)了特色熱門業(yè)態(tài)的“全覆蓋”，并激活了企業(yè)登記數(shù)據(jù)在多個方面的潛能。

在推動行政審批“極聚辦”方面，新區(qū)積極將政務服務事項向大廳集中，確保涉企服務事項實現(xiàn)“一站式”辦理。同時，打造了全省首家政務“公開+服務”增值服務專區(qū)，為企業(yè)提供精準化個性化優(yōu)質(zhì)的衍生服務。

西海岸新區(qū)行政審批服務局將繼續(xù)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新舉措和優(yōu)化服務供給，持續(xù)提升政務服務效能，進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力和新動能。

（大眾新聞·大眾日報記者 薄克國 通訊員 胡全福）

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